中评网14日社评:菲律宾南海问题表态为何自相矛盾 

 最近有关菲律宾与南海问题相关的消息报道比较多,去美国开会的菲律宾新总统在会前语出惊人:菲律宾和其它东盟成员国将反对中国声称对南中国海主权的任何行动,还说南海问题之所以引起关注,是因为中国早些时候提出的南海是中国的“核心利益”之一。早几天又从菲律宾传出消息,美国驻菲律宾大使称美国愿意协助东盟制定一套有法律约束力的“行为準则”。 

 作为南海争端的一方,菲律宾是侵占南沙岛礁的急先锋之一,同时也是极力希望美国介入南海问题,推动南海问题国际化的主要国家。就是这幺一个国家,对南海问题的言论有点让人惊讶,一会说要与中国加强在南沙合作,一会说反对美国插手南海争端,在美国东盟峰会前夕又说要以东盟组织的力量反对中国的南海立场。 

 但在具体行为上,菲律宾对美国意欲介入南海问题进行配合。菲称要探讨一个区域行为规範,确保南海成为一个船只能自由运行的和平与稳定的地方,东盟成员国在与中国举行的下一次会议上将提出制定一个更正式及具法律约束力的行为规範。这实际上是希拉里在东盟地区论坛上说过的,美国政府高官在其他场合也表达过类似的立场,就连菲律宾新总统对美国智库说的要以东盟组织去反对中国在南海的立场也是美国以往表达过的。 
 
 总之,菲律宾高官有关南海问题的表述或声明要幺是美国说过的,要幺是能得到美国方面呼应的。针对菲武装部队参谋总长有关菲律宾军队缺乏武器装备应对南沙群岛可能出现的武装冲突的言论,美军方回应称各国需要发展他们认为将满足他们需求的军队,接着传出菲律宾军方领导人要登上南沙群岛岛礁并计划整修一条飞机跑道的消息。 

 菲律宾在南海问题上自相矛盾的言行实际上反映了菲内政外交的需要。 

 中国经济的快速发展与中菲密切的经贸关係对菲经济的发展有巨大的作用。新总统上台后提出了高于上届政府的今后的经济增长目标,但据报道,菲律宾正处于财政预算赤字等危机中。而搭乘中国经济发展快车和利用中国东盟自由贸易区是达成经济增长目标的重要途径。据预测,随着中国东盟自贸区的生效,未来几年菲律宾出口企业对自贸优惠政策的利用率将大幅提升。 

 发展与美国关係,获取美的支持与援助也是菲律宾所需要的。新总统上台后,美国开始向菲律宾输送巨额援助,提供上百亿美元的导弹,赠送炮艇,支持菲律宾军队的反恐行动。经济方面,作为菲律宾的最大贸易伙伴,美国也大力提供支持和援助。 

 然而,菲律宾国内存在的反美情绪给美菲关係带来负面影响,美菲之间签署的来访部队协议在菲律宾国内存在争议。菲国内还有人认为美国的援助不利于菲律宾,认为政府屈服于美国的施压和利益。 

 菲律宾的意图在于既要搭乘中国经济快车发展自身,又要获得美国的支持但不希望美国损害其主权,还要维护南海既得利益。在美国“重返”东南亚,以南海问题为着力点加大对地区事务干预力度和牵制中国的情势下,菲律宾试图利用错综複杂的南海问题为其实现这些意图服务。 

 于是,就出现了菲律宾在南海问题上表面上是自相矛盾的立场,实际上最终目的是实现自身利益的最大化。 

 还有一点需要指出,在香港人质事件发生前,有媒体、学者分析菲律宾在南海问题上并未完全跟着美国攻击中国的调子走。但在人质事件发生后,菲律宾政府遭到各方不满,新总统在去美国开会期间就南海问题发表的言论出现附和美国的苗头,这可能是菲律宾政府为减压而作出的姿态。 

 总之,对菲律宾在南海问题上的言行,对其基本目的要有清醒的认识,这是不会改变的,菲不可能放弃其在南海的既得利益。但对中菲之间的突发性事件要具体问题适当对待,防止被有关方面利用。